疫情拷问全球公共财政的可持续性

欲体现政策普惠性及实现可持续的复苏,是时候让政策制定者优先掌握资产负债表信息了。

各国正大规模使用前所未有的干预政策,旨在支持经济发展。然而传统经济指标,如债务与国民生产总值之比,在大多数情况下并不能准确反映出政府的干预政策。为解决此问题,本报告呼吁有关部门使用更有效的会计数据,采用“资产负债表方式”有效管理国家财政,以应对新冠疫情危机。

本报告同样旨在回答以下两个问题:

公共部门资产负债表受到哪些与疫情相关的财政干预政策的影响?

更重要的是:公共部门资产负债表方式如何帮助各国政府走出疫情困境以及疫情带来的长期影响?

显然,公共部门财务专业人员在编制资产负债表的工作中扮演着重要的角色。在全球范围内,该部门专业人员必须付出关键性的智力投入,以实现公共部门财政的可持续发展,并采用资产负债表的方式为有关部门的决策管理提供支持。在面临各类政策抉择困境时,公共部门财务专业人员能为非财务专家提供清晰易懂的说明,为提高政策制定的透明度及明确相关权责关系做出贡献。

本报告分析了与新冠疫情相关的十个国家的财政政策对公共部门资产负债表的影响。报告内的十国位于不同地区,且发达程度各不相同。报告分析显示,在被调查的十国中刚好有超过一半的干预活动属于涉及政府担保、购买股权、递延税赋等非经常性的做法(below-the-line’ activity)。

基于我们的分析及与其他国际机构的合作,我们提出了二十四条建议,主要提供给有关部门及公共部门的财务专业人员,旨在协助公共部门摆脱新冠疫情危机,并奠定未来环保、健康和普惠的发展基础。

     为全球财会服务

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Ed Olowo-Okere
世界银行全球治理实践局局长

本报告为将资产负债表方法纳入公共财务管理框架提供了案例及分析。各国在未来几个月甚至几年将面临异常巨大的挑战,在努力恢复经济的过程中,我们应有效管理公共部门资金,着眼于长远,为市民及未来一代谋福利。

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